• As mudanças climáticas nas cidades levarão ao aumento das taxas
de precipitação intensa, aumento acelerado do nível do mar, inundações
costeiras agudas e crônicas exacerbadas, seca, temperaturas anuais acima da
média e eventos extremos de calor, o que exacerbará os desafios socioeconômicos
e as desigualdades.
• As cidades têm um papel importante na abordagem das mudanças
climáticas, implementando ações de mitigação inclusivas, urgentes e ampliadas e
aumentando a capacidade de adaptação de bilhões de habitantes urbanos de forma
a contribuir para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e
beneficiar as comunidades rurais.
Há uma janela de oportunidade clara, mas que se fecha rapidamente,
para uma ação global significativa sobre adaptação, mitigação e resiliência
climática, a fim de garantir um futuro habitável. Cidades e assentamentos
desempenharão um papel altamente significativo na forma como essa janela de
oportunidade é aproveitada.
As cidades se tornaram as primeiras a responder às mudanças
climáticas porque são responsáveis por até 70% das emissões causadas pelo homem
e seus bairros e sistemas de infraestrutura crítica são frequentemente
altamente vulneráveis. Atualmente, eles abrigam 55% da população global, cerca
de 4,2 bilhões de pessoas, e o número de moradores urbanos deve aumentar para
68% até 2050 (Nações Unidas, 2019). Portanto, agora é a hora de integrar
adaptação e mitigação, juntamente com o desenvolvimento sustentável, no
ambiente urbano sempre dinâmico.
Desafios climáticos nas cidades globais
Conforme apresentado pelos cenários de modelagem climática global,
as mudanças climáticas nas cidades se manifestarão como mudanças direcionais
nos envelopes climáticos e aumento da frequência e intensidade de eventos
extremos. Essas mudanças climáticas incluem temperatura média anual mais alta,
ondas de calor mais longas e aumento da taxa de eventos de precipitação
intensa, bem como aumento acelerado do nível do mar e inundações costeiras
exacerbadas. Aumentos na frequência de chuvas extremas e chuvas fortes já estão
causando inundações mais frequentes nas cidades costeiras do interior.
Hoje, as cidades estão enfrentando ondas de calor mais frequentes
e mais intensas, em comparação com as condições da década de 1950 (Rosenzweig
et al., 2021). Por exemplo, entre março e maio de 2022, Delhi, na Índia,
experimentou cinco ondas de calor com temperaturas recordes chegando a 49,2 ° C
(120,5 ° F). Um estudo de atribuição recente concluiu que as mudanças
climáticas tornaram esse clima quente prolongado 30 vezes mais provável e que o
mesmo evento teria sido cerca de 1°C mais frio em um clima pré-industrial.
Metade dos moradores de Délhi vive em assentamentos informais de baixa renda,
aumentando a vulnerabilidade ao calor extremo (Zachariah et al., 2022).
Globalmente, até a década de 2050, mais de 1,6 bilhão de pessoas que vivem em mais de 970 cidades estarão regularmente expostas a temperaturas médias de 3 meses atingindo pelo menos 35°C (95°F) (Rosenzweig et al., 2021). A Figura 1 mostra o risco de calor extremo para as populações urbanas atuais e futuras projetadas nas cidades globais. Ondas de calor e secas simultâneas são mais prováveis de ocorrer em escala global – um exemplo das muitas combinações possíveis de riscos compostos.
Figura 1. Cidades com população igual ou superior a 100.000 habitantes na década de 2000 (acima) e populações urbanas estimadas na década de 2050 (abaixo). Fonte de dados para a população de linha de base nos anos 2000 do Natural Earth Dataset. Fonte de dados para a população na década de 2050 estimada a partir das estimativas de crescimento populacional do Global Rural-Urban Mapping Project aplicadas aos dados populacionais de base no Natural Earth Dataset dos anos 2000 (Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University).
Cidades e assentamentos costeiros de baixa altitude, como Bangkok
(Tailândia), Houston (EUA) e Veneza (Itália), são altamente propensos a
enfrentar inundações costeiras mais frequentes e extensas devido à elevação do
nível do mar, tempestades e subsidência. Além disso, as áreas urbanas em
pequenas ilhas não têm atualmente a capacidade de se preparar adequadamente e
responder a desastres naturais. Em setembro de 2019, Nassau e Freeport, duas
grandes cidades das Bahamas, sofreram impactos devastadores do furacão Dorian
de categoria 5 . A tempestade causou danos de US$ 3,4 bilhões e matou 74
pessoas (Zegarra et al., 2020). O número e a gravidade dos desastres
relacionados ao clima nas cidades devem aumentar nas próximas décadas (Gencer
et al., 2018).
A mudança climática não é um desafio isolado para as cidades. Está
interligado com questões de infraestrutura crítica existentes, restrições
financeiras e desigualdades sistêmicas. Ao continuar a enfrentar os desafios
climáticos à medida que eles ocorrem, os tomadores de decisão se colocam em
posições de ação responsiva em vez de proativa. Há uma necessidade urgente de
atender às necessidades prementes de justiça ecológica, social, econômica e
climática nas cidades e assentamentos.
Responsabilidades globais das cidades e oportunidades à frente
As cidades são locais onde podem ocorrer experiências rápidas com
tomadas de decisão inclusivas e governança em vários níveis. Isso cria
condições propícias para um desenvolvimento eficaz resiliente ao clima, que diz
respeito tanto à natureza quanto às pessoas, incluindo espaços verdes e seus
benefícios para a biodiversidade e a saúde humana. As áreas urbanas estão no
nexo de abordagens de baixo para cima – com, por exemplo, grupos liderados pela
comunidade, Povos Indígenas e locais ou movimentos juvenis – e impulsionadores
e ações de mudanças climáticas de cima para baixo. A incorporação de abordagens
climáticas dinâmicas no desenho urbano é essencial para que as cidades ampliem
seu planejamento de ação climática. A resiliência climática deve ser central em
todas as decisões financeiras que as cidades e suas regiões metropolitanas
tomam.
Estratégias eficazes de adaptação e implementação do clima urbano exigem monitoramento contínuo, consistente, confiável, de alta resolução, espacial e temporal dos principais indicadores climáticos regionais. Dados urbanos de longo prazo e com qualidade controlada são fundamentais para a compreensão dos desafios ambientais (Solecki et al., 2022). A cogeração de conhecimento e pesquisa ao trabalhar com as partes interessadas é crucial para criar dados climáticos utilizáveis em nível de cidade. A Figura 2 fornece um exemplo na cidade de Nova York, que se concentra no rastreamento de indicadores de resiliência e monitoramento ao longo do tempo.
Figura 2. O Sistema de Monitoramento e Indicadores de Resiliência às Mudanças Climáticas da cidade de Nova York (NYCLIM) rastreará quatro tipos de indicadores – de agências de coleta de dados, centros de processamento, tomadores de decisão urbanos e outros – bem como políticas, projetos e programas. O sistema NYCLIM proposto é cogerado por cientistas, profissionais e comunidades locais para determinar os indicadores mais úteis para o planejamento e preparação para as mudanças climáticas na cidade de Nova York.
Há muitas lições a serem aprendidas com a pandemia de coronavírus,
incluindo a adaptação de padrões para prevenção de doenças e comunicações
unificadas de saúde. À medida que a pandemia recua, as mudanças climáticas
precisam fazer parte da recuperação. Políticas e práticas ambientalmente justas
nas cidades levarão a padrões de vida mais altos, tanto física quanto
mentalmente, bem como a uma vulnerabilidade geral reduzida tanto às mudanças
climáticas quanto a futuras pandemias. Para promover esse avanço, um foco maior
no acesso a espaços verdes e soluções baseadas na natureza deve ser priorizado.
Cidades, apoiadas por redes como a Rede de Pesquisa sobre Mudanças Climáticas Urbanas (UCCRN), o Pacto Global de Prefeitos (GCoM), C40, o Conselho Internacional para Iniciativas Ambientais Locais (ICLEI), Cidades e Governos Locais Unidos (UCLG) e outros , pode efetivamente desenvolver a capacidade gerencial e de governança necessária para cumprir o estoque de ações climáticas sob os requisitos do Acordo Climático de Paris e ODS 11: Cidades e Comunidades Sustentáveis. Atualmente, 1.676 cidades e 146 regiões, que representam mais de 14% da população global, se comprometeram a atingir emissões líquidas zero (Data-Driven EnviroLab, 2022, Figura 3). Isso mostra uma grande promessa; no entanto, os 14% devem fazer a transição de prometer seu apoio para uma ação política ampliada e implementação transformadora.
Figura 3. Mais de 14% das cidades e regiões se comprometeram a atingir emissões líquidas zero.
O planejamento inclusivo do clima e os investimentos em sistemas
sociais e ecológicos, infraestrutura verde e cinza, serviços de saúde e avanços
tecnológicos têm capacidade significativa de aumentar a capacidade adaptativa
das cidades. Grupos de baixa renda e marginalizados, bem como regiões
metropolitanas vizinhas, devem ser incluídos em todos os processos de tomada de
decisão sobre o clima.
A necessidade de urgência está sobre nós. A compreensão científica
das mudanças climáticas atingiu o mais alto grau de certeza de todos os tempos,
e a conscientização sobre os riscos urbanos, incluindo perigos,
vulnerabilidades e exposições, aumentou. As cidades têm um papel vital a
desempenhar ao implementar ações climáticas urbanas inclusivas, urgentes e
ampliadas, necessárias para aumentar a resiliência, limitar os graus de
aquecimento e manter o planeta habitável.
Alertas do IPCC
• As cidades intensificam localmente o aquecimento induzido pelo
homem, e uma maior urbanização, juntamente com extremos quentes mais
frequentes, aumentará a gravidade das ondas de calor (confiança muito alta). A
urbanização também aumenta a precipitação média e pesada sobre e/ou a favor do
vento das cidades (confiança média) e a intensidade de escoamento resultante
(confiança alta). Nas cidades costeiras, a combinação de eventos extremos do
nível do mar mais frequentes (devido à elevação do nível do mar e tempestades)
e eventos extremos de chuva/fluxo de rios tornarão as inundações mais prováveis
(alta confiança) (IPCC Working Group I, 2021)
• As interações entre a mudança da forma urbana, a exposição e a
vulnerabilidade podem criar riscos e prejuízos induzidos pelas mudanças
climáticas para cidades e assentamentos. No entanto, a tendência global de
urbanização também oferece uma oportunidade crítica no curto prazo, para
promover o desenvolvimento resiliente ao clima (alta confiança) (IPCC Working
Group II, 2022)
• As áreas urbanas podem criar oportunidades para aumentar a eficiência dos recursos e reduzir significativamente as emissões de GEE por meio da transição sistêmica de infraestrutura e forma urbana por meio de caminhos de desenvolvimento de baixa emissão para emissões líquidas zero (IPCC Working Group III, 2022).
O conceito de cidades inteligentes é uma opção, e um caminho, para lidar com os impactos relacionados ao aquecimento global e traz maneiras para frear a elevação da temperatura do planeta.
O papel das cidades inteligentes frente às mudanças climáticas. (ecodebate)
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