Em 2015, 170 países em todo o
mundo adotaram o Acordo de Paris, com o objetivo de limitar o aumento da
temperatura média global a 1,5°C. Após o acordo, muitos países e cidades
propuseram metas para a mitigação de gases de efeito estufa. No entanto, o
Relatório de Lacunas de Emissões do PNUMA 2020 mostra que, sem ações drásticas
e rígidas para mitigar a crise climática, ainda caminhamos para um aumento de
temperatura de mais de 3°C até o final do século XXI.
Um novo estudo publicado na
revista Frontiers in Sustainable Cities apresenta o primeiro balanço globais de
gases de efeito estufa (GEE) emitidos pelas principais cidades ao redor do
mundo. O objetivo era pesquisar e monitorar a eficácia das políticas históricas
de redução de GEE implementadas por 167 cidades distribuídas globalmente que
estão em diferentes estágios de desenvolvimento.
Embora cobrindo apenas 2% da superfície da Terra, as cidades são grandes contribuintes para a crise climática. Mas as atuais metas urbanas de mitigação de GEE não são suficientes para atingir as metas globais de mudança climática até o final deste século. “Hoje em dia, mais de 50% da população global reside nas cidades. As cidades são relatadas como responsáveis por mais de 70% das emissões de GEE e compartilham uma grande responsabilidade pela descarbonização da economia global. Métodos de inventário atuais usados pelas cidades variam globalmente, tornando difícil avaliar e comparar o progresso da mitigação de emissões ao longo do tempo e do espaço”, diz o coautor Dr. Shaoqing Chen, da Sun Yat-sen University, China.
Os maiores poluidores
Em primeiro lugar, os autores
realizaram inventários de emissões de GEE em nível de setor de 167 cidades – de
áreas metropolitanas como Durban, na África do Sul, a cidades como Milão,
Itália. Em seguida, eles analisaram e compararam os avanços na redução de
carbono das cidades com base nos inventários de emissões registrados em
diferentes anos (de 2012 a 2016). Por último, eles avaliaram as metas de
mitigação de carbono de curto, médio e longo prazo das cidades. As cidades
foram escolhidas em 53 países (na América do Norte e do Sul, Europa, Ásia,
África e Oceania) e foram selecionadas com base na representatividade em
tamanhos urbanos e distribuição regional. O grau de desenvolvimento foi
distinguido com base no fato de pertencerem a países desenvolvidos e em
desenvolvimento de acordo com os critérios de classificação da ONU.
Os resultados mostraram que
tanto os países desenvolvidos quanto os em desenvolvimento têm cidades com
altas emissões totais de GEE, mas que as megacidades na Ásia (como Xangai na
China e Tóquio no Japão) são emissores especialmente importantes. O inventário
de emissões per capita mostrou que cidades na Europa, Estados Unidos e
Austrália tiveram emissões significativamente mais altas do que a maioria das
cidades em países em desenvolvimento. A China, aqui classificada como um país
em desenvolvimento, também tinha várias cidades onde as emissões per capita
eram iguais às dos países desenvolvidos. É importante observar que muitos
países desenvolvidos terceirizam cadeias de produção de alto carbono para a
China, o que aumenta as emissões relacionadas à exportação para esta última.
Os pesquisadores também
identificaram algumas das fontes mais importantes de emissões de gases de
efeito estufa. “A divisão das emissões por setor pode nos informar quais ações
devem ser priorizadas para reduzir as emissões de edifícios, transportes,
processos industriais e outras fontes”, diz Chen. A energia estacionária – que
inclui as emissões da combustão de combustível e uso de eletricidade em
edifícios residenciais e institucionais, edifícios comerciais e edifícios
industriais – contribuiu com 60 a 80% das emissões totais nas cidades
norte-americanas e europeias. Em um terço das cidades, mais de 30% das emissões
totais de GEE foram provenientes do transporte rodoviário. Enquanto isso, menos
de 15% das emissões totais veio de ferrovias, hidrovias e aviação.
Das 167 cidades, 113
estabeleceram vários tipos de metas de redução de emissões de GEE, enquanto 40
estabeleceram metas de neutralidade de carbono. Mas este estudo se junta a
muitos outros relatórios e pesquisas que mostram que estamos muito longe de
atingir as metas estabelecidas pelo Acordo de Paris.
Chen e seus colegas fazem
três recomendações políticas importantes. Primeiro: “Os principais setores
emissores devem ser identificados e direcionados para estratégias de mitigação
mais eficazes. Por exemplo, as diferenças nos papéis que o uso de energia
estacionária, transporte, uso doméstico de energia e tratamento de resíduos
desempenham nas cidades devem ser avaliadas”.
Em segundo lugar, o
desenvolvimento de inventários globais de emissões de GEE metodologicamente
consistentes também é necessário, para rastrear a eficácia das políticas de
redução de GEE urbanas. Por último: “As cidades devem definir metas de
mitigação mais ambiciosas e facilmente rastreáveis. Em um determinado estágio,
a intensidade de carbono é um indicador útil para a descarbonização da economia
e fornece maior flexibilidade para cidades de rápido crescimento econômico e
aumento de emissões . a longo prazo, mudar de metas de mitigação de intensidade
para metas de mitigação absoluta é essencial para alcançar a neutralidade
global de carbono até 2050”. (ecodebate)
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