Enquanto estamos à beira de
uma era de baixo crescimento e baixa cooperação, as trocas mais difíceis correm
o risco de corroer a ação climática, o desenvolvimento humano e a resiliência
futura.
Os primeiros anos desta
década anunciaram um período particularmente perturbador na história da
humanidade. O retorno a um “novo normal” após a pandemia do COVID-19 foi
rapidamente interrompido pelo início da guerra na Ucrânia, inaugurando uma nova
série de crises em alimentos e energia – desencadeando problemas que décadas de
progresso procuravam resolver.
Quando 2023 começa, o mundo
enfrenta um conjunto de riscos que parecem totalmente novos e assustadoramente
familiares. Vimos um retorno de riscos “mais antigos” – inflação, crises de
custo de vida, guerras comerciais, saídas de capital de mercados emergentes,
agitação social generalizada, confronto geopolítico e o espectro da guerra
nuclear – que poucos líderes empresariais e líderes de políticas públicas da
geração experimentaram. Estes estão sendo amplificados por desenvolvimentos
comparativamente novos no cenário de riscos globais, incluindo níveis
insustentáveis de dívida, uma nova era de baixo crescimento, baixo investimento
global e desglobalização, um declínio no desenvolvimento humano após décadas de
progresso, desenvolvimento rápido e irrestrito do uso duplo (civil e militar)
tecnologias, e a crescente pressão dos impactos e ambições das mudanças
climáticas em uma janela cada vez menor para a transição para um mundo de
1,5°C. Juntos, eles estão convergindo para moldar uma década única, incerta e
turbulenta pela próxima vez.
O Relatório Global de Riscos
2023 apresenta os resultados da mais recente Pesquisa Global de Percepção de
Riscos (GRPS). Utilizamos três prazos para entender os riscos globais. O
capítulo 1 considera o impacto crescente das crises atuais (ou seja,. riscos
globais que já estão se desenrolando) sobre os riscos globais mais graves que
muitos esperam que ocorram no curto prazo (dois anos). O capítulo 2 considera
uma seleção de riscos que provavelmente serão mais graves em longo prazo (10
anos), explorando riscos econômicos, ambientais, sociais, geopolíticos e
tecnológicos que podem se tornar as crises de amanhã. O capítulo 3 imagina a
médio prazo futures, exploring how connections between the emerging risks
outlined in previous sections may collectively evolve into a “polycrisis”
centred around natural resource shortages by 2030. O report concludes by
considering perceptions of the comparative state of preparedness for these
risks and highlighting enablers to charting a course to a more resilient world.
Below are key findings of the report.
O custo de vida domina os
riscos globais nos próximos 2 anos, enquanto o fracasso da ação climática
domina a próxima década.
A próxima década será
caracterizada por crises ambientais e sociais, impulsionadas por tendências
geopolíticas e econômicas subjacentes. “Crise do custo de vida” é classificado
como o risco global mais grave nos próximos dois anos, atingindo o pico no
curto prazo. “Perda de biodiversidade e colapso do ecossistema” é visto como um
dos riscos globais que mais se deterioram na próxima década, e todos os seis
riscos ambientais estão entre os 10 principais riscos nos próximos 10 anos. 9 riscos são apresentados nos 10 primeiros rankings, tanto a curto quanto em
longo prazo, inclusive “Confronto geoeconômico” e “Erosão da coesão social e polarização
social”, ao lado de dois novos participantes no ranking superior: “Cibercrime
generalizado e insegurança cibernética” e “Migração involuntária em larga
escala”.
Figura A | Riscos globais classificados por gravidade a curto e longo prazo.
Quando a era econômica terminar, a próxima trará mais riscos de estagnação, divergência e angústia.
Os efeitos econômicos do
COVID-19 e a guerra na Ucrânia deram início a uma inflação vertiginosa, uma
rápida normalização das políticas monetárias e iniciaram uma era de baixo
crescimento e baixo investimento.
Governos e bancos centrais
podem enfrentar pressões inflacionárias teimosas nos próximos dois anos,
principalmente devido ao potencial de uma guerra prolongada na Ucrânia,
gargalos contínuos de uma pandemia persistente e guerra econômica que estimula
a dissociação da cadeia de suprimentos. Os riscos negativos para as
perspectivas econômicas também são grandes. Uma redução de impostos entre
políticas monetárias e fiscais aumentará a probabilidade de choques de
liquidez, sinalizando uma desaceleração econômica mais prolongada e um
sofrimento da dívida em escala global. A inflação contínua impulsionada pela
oferta pode levar à estagflação, cujas consequências socioeconômicas podem ser
graves, dada uma interação sem precedentes com níveis historicamente altos de
dívida pública. A fragmentação econômica global, as tensões geopolíticas e a
reestruturação mais rochosa podem contribuir para o amplo sofrimento da dívida
nos próximos 10 anos.
Mesmo que algumas economias experimentem um pouso econômico mais suave do que o esperado, o fim da era da baixa taxa de juros terá ramificações significativas para governos, empresas e indivíduos. Os efeitos indiretos serão sentidos de maneira mais aguda pelas partes mais vulneráveis da sociedade e pelos estados já frágeis, contribuindo para o aumento da pobreza, fome, protestos violentos, instabilidade política e até o colapso do Estado. As pressões econômicas também corroerão os ganhos obtidos pelas famílias de renda média, estimulando descontentamento, polarização política e exigindo proteções sociais aprimoradas em países do mundo. Os governos continuarão enfrentando um perigoso ato de equilíbrio entre proteger uma ampla faixa de cidadãos de uma crise prolongada de custo de vida sem incorporar a inflação – e cobrir os custos de serviço da dívida à medida que as receitas são pressionadas por uma crise econômica, uma transição cada vez mais urgente para novos sistemas de energia, e um ambiente geopolítico menos estável. A nova era econômica resultante pode ser uma crescente divergência entre países ricos e pobres e a primeira reversão no desenvolvimento humano em décadas.
A fragmentação geopolítica conduzirá a guerra geoeconômica e aumentará o risco de conflitos entre vários domínios
A guerra econômica está se
tornando a norma, com crescentes confrontos entre potências globais e
intervenção estatal nos mercados nos próximos dois anos. As políticas
econômicas serão usadas defensivamente, para construir autossuficiência e
soberania a partir de poderes rivais, mas também serão cada vez mais
implantadas ofensivamente para restringir a ascensão de outras pessoas. O
armamento geoeconômico intensivo destacará as vulnerabilidades de segurança
colocadas pela interdependência comercial, financeira e tecnológica entre
economias globalmente integradas, arriscando um ciclo crescente de desconfiança
e dissociação. À medida que a geopolítica supera a economia, um aumento de
longo prazo na produção ineficiente e no aumento dos preços se torna mais
provável. Pontos críticos geográficos críticos para o funcionamento efetivo do
sistema financeiro e econômico global, em particular na Ásia-Pacífico, também
representam uma preocupação crescente.
Os confrontos interestaduais
são esperados pelos entrevistados do GRPS para permanecerem em grande parte de
natureza econômica nos próximos 10 anos. No entanto, o recente aumento nos
gastos militares e a proliferação de novas tecnologias para uma ampla gama de
atores podem conduzir uma corrida armamentista global em tecnologias
emergentes. O cenário de riscos globais de longo prazo pode ser definido por
conflitos de vários domínios e guerra assimétrica, com a implantação
direcionada de armas de nova tecnologia em uma escala potencialmente mais
destrutiva do que a vista nas últimas décadas. Os mecanismos transnacionais de
controle de armas devem se adaptar rapidamente a esse novo contexto de
segurança, para fortalecer os custos morais, de reputação e políticos
compartilhados que atuam como um impedimento à escalada acidental e
intencional.
A tecnologia exacerbará as
desigualdades, enquanto os riscos da segurança cibernética continuarão sendo
uma preocupação constante.
O setor de tecnologia estará
entre todos os objetivos centrais de políticas industriais mais fortes e
intervenção estatal aprimorada. Estimulados por auxílios estatais e gastos
militares, bem como investimento privado, pesquisa e desenvolvimento em
tecnologias emergentes continuarão em ritmo na próxima década, gerando avanços
na IA, computação quântica e biotecnologia, entre outras tecnologias. Para os
países que podem pagar, essas tecnologias fornecerão soluções parciais para uma
série de crises emergentes, desde o enfrentamento de novas ameaças à saúde e
uma crise na capacidade de assistência médica, até a redução de toda a
segurança alimentar e da mitigação do clima. Para aqueles que não podem, a
desigualdade e a divergência crescerão. Em todas as economias, essas
tecnologias também trazem riscos, desde o aumento da desinformação e desinformação
até a agitação incontrolável e rápida nos empregos de colarinho azul e branco.
No entanto, o rápido desenvolvimento e implantação de novas tecnologias, que geralmente vêm com protocolos limitados que governam seu uso, apresenta seu próprio conjunto de riscos. O crescente entrelaçamento de tecnologias com o funcionamento crítico das sociedades está expondo as populações a ameaças domésticas diretas, incluindo aquelas que buscam destruir o funcionamento social. Juntamente com o aumento do crime cibernético, as tentativas de interromper os recursos e serviços críticos habilitados para tecnologia se tornarão mais comuns, com ataques previstos contra a agricultura e a água, sistemas financeiros, segurança pública, transporte, energia e infraestrutura de comunicação doméstica, espacial e submarina. Os riscos tecnológicos não se limitam apenas a atores desonestos. A análise sofisticada de conjuntos de dados maiores permitirá o uso indevido de informações pessoais por meio de mecanismos legais legítimos, enfraquecendo a soberania digital individual e o direito à privacidade, mesmo em regimes democráticos bem regulamentados.
Os esforços de mitigação climática e adaptação climática são estabelecidos para uma troca arriscada, enquanto a natureza entra em colapso.
Os riscos climáticos e
ambientais são o foco principal das percepções de riscos globais na próxima
década – e são os riscos pelos quais somos vistos como os menos preparados. A
falta de progresso profundo e concertado nas metas de ação climática expôs a
divergência entre o que é cientificamente necessário para atingir o zero
líquido e o que é politicamente viável. As crescentes demandas por recursos do
setor público e privado de outras crises reduzirão a velocidade e a escala dos
esforços de mitigação nos próximos dois anos, juntamente com o progresso
insuficiente em direção ao apoio à adaptação exigido para as comunidades e
países cada vez mais afetados pelos impactos das mudanças climáticas.
À medida que as crises atuais
desviam recursos dos riscos que surgem a médio e longo prazo, os encargos para
os ecossistemas naturais crescerão, dado seu papel ainda subvalorizado na
economia global e na saúde planetária geral. A perda de natureza e as mudanças
climáticas estão intrinsecamente interligadas – uma falha em uma esfera entrará
em cascata na outra. Sem mudanças ou investimentos políticos significativos, a
interação entre os impactos das mudanças climáticas, a perda de biodiversidade,
a segurança alimentar e o consumo de recursos naturais acelerará o colapso do
ecossistema, ameaçará o suprimento de alimentos e meios de subsistência em
economias vulneráveis ao clima, amplificará os impactos de desastres naturais e
limitará o progresso adicional na mitigação do clima.
Crises de alimentos,
combustíveis e custos exacerbam a vulnerabilidade social, enquanto
investimentos em declínio no desenvolvimento humano corroem a resiliência
futura.
Crises agravantes estão
ampliando seu impacto entre as sociedades, atingindo os meios de subsistência
de uma parte muito mais ampla da população e desestabilizando mais economias do
mundo do que comunidades tradicionalmente vulneráveis e estados frágeis. Com
base nos riscos mais graves que devem impactar em 2023 – inclusive “Crise de
fornecimento de energia”, “Inflação crescente” e “Crise do suprimento de
alimentos” – um global Crise de custo de vida já está sendo sentido. Os
impactos econômicos foram amortecidos pelos países que podem pagar, mas muitos
países de baixa renda estão enfrentando várias crises: dívida, mudança climática
e segurança alimentar. As pressões contínuas do lado da oferta correm o risco
de transformar a atual crise de custo de vida em uma crise humanitária mais
ampla nos próximos dois anos em muitos mercados dependentes de importação.
A agitação social associada e
a instabilidade política não serão contidas nos mercados emergentes, pois as
pressões econômicas continuam a ocultar a faixa de renda média. Aumentar a
frustração dos cidadãos pelas perdas no desenvolvimento humano e pela
diminuição da mobilidade social, juntamente com uma crescente lacuna de valores
e igualdade, estão colocando um desafio existencial aos sistemas políticos em
todo o mundo. A eleição de líderes menos centristas, bem como a polarização
política entre superpotências econômicas nos próximos dois anos, também podem
reduzir ainda mais o espaço para solução coletiva de problemas, fraturando
alianças e levando a uma dinâmica mais volátil.
Com uma crise no
financiamento do setor público e preocupações concorrentes de segurança, nossa
capacidade de absorver o próximo choque global está diminuindo. Nos próximos 10
anos, menos países terão espaço fiscal para investir em crescimento futuro,
tecnologias verdes, educação, assistência e sistemas de saúde. A lenta
deterioração da infraestrutura e dos serviços públicos nos mercados em
desenvolvimento e avançado pode ser relativamente sutil, mas acumular impactos
será altamente corrosivo para a força do capital e do desenvolvimento humanos –
um mitigante crítico para outros riscos globais enfrentados.
Figura B | Perspectivas globais de curto e longo prazo.
À medida que a volatilidade em vários domínios cresce em paralelo, o risco de policrises acelera
Choques simultâneos, riscos
profundamente interconectados e resiliência erodida estão dando origem ao risco
de policrises – onde crises díspares interagem de modo que o impacto geral
exceda em muito a soma de cada parte. A erosão da cooperação geopolítica terá
efeitos colaterais em todo o cenário de riscos globais no médio prazo,
incluindo a contribuição para um potencial policrise de riscos ambientais,
geopolíticos e socioeconômicos inter-relacionados relacionados à oferta e
demanda de recursos naturais. O relatório descreve quatro futuros em potencial
centrados em alimentos, água e metais e escassez de minerais, os quais poderiam
desencadear uma crise humanitária e ecológica – desde guerras e fomes pela água
até a superexploração contínua de recursos ecológicos e uma desaceleração na
mitigação e adaptação do clima. Dadas as relações incertas entre riscos
globais, exercícios de previsão semelhantes podem ajudar a antecipar possíveis
conexões, direcionando medidas de preparação para minimizar a escala e o escopo
das policrises antes que elas surjam.
Nos próximos anos, como contínuas, as crises simultâneas incorporam mudanças estruturais no cenário econômico e geopolítico, aceleram os outros riscos que enfrentamos. Mais de 4 em cada 5 entrevistados do GRPS antecipam uma volatilidade consistente nos próximos dois anos, no mínimo, com vários choques acentuando trajetórias divergentes. No entanto, os entrevistados geralmente são mais otimistas em longo prazo. Pouco mais da metade dos entrevistados antecipa uma perspectiva negativa e quase 1 em cada 5 entrevistados prevê volatilidade limitada com estabilidade relativa – e potencialmente renovada – nos próximos 10 anos.
De fato, ainda existe uma janela para moldar um futuro mais seguro através de uma preparação mais eficaz. A abordagem da erosão da confiança em processos multilaterais aumentará nossa capacidade coletiva de prevenir e responder a crises transfronteiriças emergentes e fortalecer os corrimãos que temos para lidar com riscos bem estabelecidos. Além disso, alavancar a interconectividade entre riscos globais pode ampliar o impacto das atividades de mitigação de riscos – aumentar a resiliência em uma área pode ter um efeito multiplicador na preparação geral para outros riscos relacionados. Como uma perspectiva econômica em deterioração, traz trocas mais duras para os governos que enfrentam problemas sociais concorrentes, preocupações ambientais e de segurança, o investimento em resiliência deve se concentrar em soluções que abordem vários riscos, como o financiamento de medidas de adaptação que acompanham os co-benefícios da mitigação climática, ou investimento em áreas que fortalecem o capital e os desenvolvimentos humanos.
Alguns dos riscos descritos
no relatório deste ano estão próximos de um ponto de inflexão. Este é o momento
de agir coletivamente, decisivamente e com uma lente de longo prazo para moldar
um caminho para um mundo mais positivo, inclusivo e estável.
Figura C | Paisagem de riscos globais: um mapa de interconexões.
(ecodebate)
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