• As mudanças climáticas nas
cidades levarão ao aumento das taxas de precipitação intensa, aumento acelerado
do nível do mar, inundações costeiras agudas e crônicas exacerbadas, secas,
temperaturas anuais acima da média e eventos extremos de calor, o que
exacerbará os desafios socioeconômicos e as desigualdades.
• As cidades têm um papel
importante no enfrentamento das mudanças climáticas, implementando ações de
mitigação inclusivas, urgentes e ampliadas e aumentando a capacidade adaptativa
de bilhões de habitantes urbanos de maneira a contribuir para alcançar os
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e beneficiar as comunidades
rurais.
Existe uma janela de
oportunidade clara, mas que se fecha rapidamente, para uma ação global
significativa em adaptação, mitigação e resiliência climática, a fim de
garantir um futuro habitável. Cidades e assentamentos urbanos desempenharão um
papel altamente significativo em como essa janela de oportunidade é aproveitada.
As cidades se tornaram as primeiras a responder às mudanças climáticas porque são responsáveis por até 70% das emissões causadas pelo homem e seus bairros e sistemas críticos de infraestrutura costumam ser altamente vulneráveis. Atualmente, abrigam 55% da população global, cerca de 4,2 bilhões de pessoas, e o número de habitantes urbanos deve aumentar para 68% até 2050 (Nações Unidas, 2019). Portanto, agora é a hora de integrar adaptação e mitigação, juntamente com o desenvolvimento sustentável, no ambiente urbano sempre dinâmico.
Desafios climáticos em cidades globais
Conforme apresentado pelos
cenários de modelagem climática global, a mudança climática nas cidades se
manifestará como mudanças direcionais nos envelopes climáticos e aumento da
frequência e intensidade de eventos extremos. Essas mudanças climáticas incluem
temperatura média anual mais alta, ondas de calor mais longas e aumento da taxa
de eventos de precipitação intensa, bem como aumento acelerado do nível do mar
e inundações costeiras exacerbadas. O aumento na frequência de chuvas extremas
e fortes chuvas já está causando inundações mais frequentes nas cidades
costeiras do interior.
Hoje, as cidades enfrentam
ondas de calor mais frequentes e intensas, em comparação com as condições da
década de 1950 (Rosenzweig et al., 2021). Por exemplo, entre março e maio de
2022, Delhi, na Índia, experimentou cinco ondas de calor com temperaturas
recordes chegando a 49,2°C (120,5°F). Um estudo de atribuição recente concluiu
que a mudança climática tornou esse tempo quente prolongado 30 vezes mais
provável e que o mesmo evento teria sido cerca de 1°C mais frio em um clima
pré-industrial. Metade dos residentes de Deli vive em assentamentos informais
de baixa renda, aumentando a vulnerabilidade ao calor extremo (Zachariah et
al., 2022).
Globalmente, até a década de 2050, mais de 1,6 bilhão de pessoas vivendo em mais de 970 cidades estarão regularmente expostas a temperaturas médias de 3 meses atingindo pelo menos 35°C (95°F) (Rosenzweig et al., 2021). A Figura 1 mostra o risco de calor extremo para populações urbanas atuais e futuras projetadas em cidades globais. Ondas de calor e secas simultâneas são mais prováveis de ocorrer em escala global – um exemplo das muitas combinações possíveis de riscos compostos.
Cidades com população igual ou superior a 100.000 habitantes na década de 2000 (topo) e populações urbanas estimadas na década de 2050 (abaixo). Fonte de dados para a população de linha de base nos anos 2000 do Natural Earth Dataset. Fonte de dados para a população na década de 2050 estimada a partir das estimativas de crescimento populacional do Projeto Global de Mapeamento Rural-Urbano aplicadas aos dados populacionais de linha de base no conjunto de dados da Terra Natural dos anos 2000 (Centro de Rede Internacional de Informações sobre Ciências da Terra (CIESIN), Universidade de Columbia (Rosenzweig et al. , 2021).
Cidades e assentamentos
costeiros de baixa altitude, como Bangkok (Tailândia), Houston (EUA) e Veneza
(Itália), têm grande probabilidade de enfrentar inundações costeiras mais
frequentes e extensas devido ao aumento do nível do mar, tempestades e
subsidência. Além disso, as áreas urbanas em pequenas ilhas não têm atualmente
a capacidade de se preparar e responder adequadamente a desastres naturais. Em
setembro de 2019, Nassau e Freeport, duas grandes cidades das Bahamas, sofreram
impactos devastadores do furacão Dorian, de categoria 5 . A tempestade causou
US$ 3,4 bilhões em danos e matou 74 pessoas (Zegarra et al., 2020). Prevê-se
que o número e a gravidade dos desastres relacionados ao clima nas cidades
aumentem nas próximas décadas (Gencer et al., 2018).
A mudança climática não é um desafio isolado para as cidades. Está interligado com os problemas existentes de infraestrutura crítica, restrições financeiras e desigualdades sistêmicas. Ao continuar a enfrentar os desafios climáticos à medida que eles ocorrem, os tomadores de decisão se colocam em posições de ação responsiva em vez de proativa. Há uma necessidade urgente de atender às necessidades ecológicas, sociais, econômicas e de justiça climática nas cidades e assentamentos.
Responsabilidades globais das cidades e oportunidades futuras
As cidades são locais onde pode
ocorrer uma rápida experimentação com tomada de decisão inclusiva e governança
em vários níveis. Isso cria condições favoráveis para um desenvolvimento eficaz
resiliente ao clima, que diz respeito tanto à natureza quanto às pessoas,
incluindo espaços verdes e seus benefícios para a biodiversidade e a saúde
humana. As áreas urbanas estão no nexo de abordagens de baixo para cima – com,
por exemplo, grupos liderados pela comunidade, povos locais e indígenas ou
movimentos juvenis – e impulsionadores e ações de mudança climática de cima
para baixo. A incorporação de abordagens climáticas dinâmicas no design urbano
é essencial para que as cidades ampliem seu planejamento de ação climática. A
resiliência climática deve ser central em todas as decisões financeiras que as
cidades e suas regiões metropolitanas tomam.
Estratégias efetivas de adaptação e implementação do clima urbano requerem monitoramento contínuo, consistente, confiável, de alta resolução, espacial e temporal dos principais indicadores climáticos regionais. Dados urbanos de longo prazo e com qualidade controlada são fundamentais para a compreensão dos desafios ambientais (Solecki et al., 2022). A cogeração de conhecimento e pesquisa enquanto se trabalha com as partes interessadas é crucial para criar dados climáticos utilizáveis no nível da cidade. A Figura 2 fornece um exemplo na cidade de Nova York, que se concentra no rastreamento de indicadores de resiliência e no monitoramento ao longo do tempo.
Figura 2. O Sistema de Monitoramento e Indicadores de Resiliência às Mudanças Climáticas da cidade de Nova York (NYCLIM) acompanhará 4 tipos de indicadores – de agências de coleta de dados, centros de processamento, tomadores de decisão urbanos e outros – bem como políticas, projetos e programas. O sistema NYCLIM proposto é cogerado por cientistas, profissionais e comunidades locais para determinar os indicadores mais úteis para o planejamento e preparação para a mudança climática na cidade de Nova York (Rosenzweig et al., 2019).
Há muitas lições a serem
aprendidas com a pandemia de coronavírus, incluindo a adaptação de padrões para
prevenção de doenças e comunicações unificadas de saúde. À medida que a
pandemia recua, a mudança climática precisa fazer parte da recuperação.
Políticas e práticas ambientalmente justas nas cidades levarão a padrões de
vida mais elevados, tanto física quanto mentalmente, bem como a uma menor
vulnerabilidade geral às mudanças climáticas e futuras pandemias. Para promover
esse avanço, um maior foco no acesso a espaços verdes e soluções baseadas na
natureza deve ser priorizado.
Cidades, apoiadas por redes como a Urban Climate Change Research Network (UCCRN), Global Covenant of Mayors (GCoM), C40, International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI), United Cities and Local Governments (UCLG) e outras , pode desenvolver efetivamente a capacidade gerencial e de governança necessária para cumprir as ações de ações climáticas de acordo com os requisitos do Acordo Climático de Paris e ODS 11: Cidades e Comunidades Sustentáveis. Atualmente, 1.676 cidades e 146 regiões, que representam mais de 14% da população global, se comprometeram a atingir emissões líquidas zero (Data-Driven EnviroLab, 2022, Figura 3). Isso mostra uma grande promessa; no entanto, os 14% devem fazer a transição de prometer seu apoio para ação política ampliada e implementação transformadora.
Figura 3. Mais de 14% das cidades e regiões se comprometeram a atingir emissões líquidas zero.
Planejamento climático
inclusivo e investimentos em sistemas sociais e ecológicos, infraestrutura
verde e cinza, serviços de saúde e avanços tecnológicos têm capacidade
significativa de aumentar a capacidade adaptativa das cidades. Os grupos de
baixa renda e marginalizados, bem como as regiões metropolitanas vizinhas,
devem ser incluídos em todos os processos de tomada de decisão sobre o clima.
A necessidade de urgência está sobre nós. A compreensão científica das mudanças climáticas atingiu o mais alto grau de certeza de todos os tempos, e a conscientização sobre riscos urbanos, incluindo perigos, vulnerabilidades e exposições, aumentou. As cidades têm um papel vital a desempenhar ao implementar ações climáticas urbanas inclusivas, urgentes e ampliadas, necessárias para aumentar a resiliência, limitar os graus de aquecimento e manter o planeta habitável.
Como soluções baseadas na natureza podem preparar as cidades para a mudança do clima.
Rede de Pesquisa sobre Mudanças
Climáticas Urbanas. (ecodebate)
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