O Brasil vive o seu melhor momento demográfico da história. No
passado, era muito alta a razão de dependência (RD) – que mede a relação entre
o número de pessoas em idade considerada dependente (crianças, adolescentes e
idosos) e o número de pessoas em idade considerada produtiva (15 a 64 anos).
Hoje em dia, a RD está em seu nível mais baixo de todos os tempos. Ao longo do
século XXI, a RD voltará a subir, por conta do processo de envelhecimento
populacional.
O gráfico 1 mostra a razão de dependência para o mundo e para o
Brasil, segundo dados da Divisão de População da ONU (revisão 2017). Nota-se
que na segunda metade do século passado, o Brasil tinha uma RD maior do que a
média mundial, pois tinha uma estrutura etária mais rejuvenescida. Mas a RD
brasileira que estava em 88% (88 pessoas em idade dependente para cada 100
pessoas em idade ativa), em 1965, caiu para menos da metade (cerca de 43%) no
quinquênio 2015-20. A RD brasileira começa a subir a partir do quinquênio
2020-25. Entre 1995 e 2045, a RD brasileira ficará abaixo da RD mundial. No
final do século XXI a RD brasileira voltará ao nível elevado de 1950-65.
Portanto, a demografia (estrutura etária) tem fornecido condições
excepcionais para o Brasil dar um salto no desenvolvimento humano e na
qualidade de vida da população. Todavia, as condições econômicas e sociais não
estão possibilitando o aproveitamento desta janela de oportunidade, que é
única, pois só acontece uma vez na história de cada país.
O bônus demográfico só se torna efetivo e real se a estrutura etária
favorável for capitalizada pela dinâmica socioeconômica através da melhora das
condições de saúde, educação e mercado de trabalho. O aproveitamento do bônus
demográfico requer uma população mais saudável, com maiores níveis de
escolaridade e com taxas mais elevadas de ocupação.
Todos os países que criaram estas condições e atingiram um Índice
de Desenvolvimento Humano (IDH) acima de 0,900, passaram pela transição
demográfica e aproveitaram adequadamente a janela de oportunidade demográfica.
Não há exceção, pois todo país rico em qualidade de vida de sua população
passou e aproveitou o bônus demográfico. Não existe exemplo de país que tenha
desperdiçado o bônus demográfico e tenha avançado para o bloco de cima do IDH.
Portanto, transformar as condições favoráveis da estrutura etária em condições
econômicas e sociais é o desafio indispensável para garantir um futuro sadio e
com progresso humano.
Todavia, não é o que tem ocorrido no Brasil. As condições de saúde
estão precárias, pois houve a difusão de doenças transmissíveis como Dengue,
Chikungunya, Zika, febre amarela, sarampo, etc. Os dados preliminares do
Ministério da Saúde mostram aumento da mortalidade infantil e da mortalidade
materna. A educação brasileira cresceu em quantidade, mas não suficientemente
em qualidade. Desta forma, as más condições de saúde e educação significam uma
população com menores níveis de produtividade.
Mas
o grande drama atual da economia brasileira ocorre no mercado de trabalho. O
Brasil vive a mais longa e profunda recessão de sua história e isto tem
reduzido as oportunidades de emprego, no momento em que cresce a população em
idade ativa. Significa que o bônus demográfico está sendo jogado na lata de
lixo da história.
O gráfico 2, com base nos dados da PNAD contínua do IBGE
(divulgados em 31 de julho), mostra que no 2º trimestre de 2014 a população
brasileira era de 202 milhões de habitantes, o número de pessoas que estavam
ocupadas no mercado de trabalho era de 92,1 milhões e o número de pessoas
não-ocupadas era de 109,9 milhões. Depois de 4 anos de crise, o quadro piorou
bastante. No 2º trimestre de 2014, a população brasileira chegou a 208,4
milhões de habitantes, um aumento de 3,2% no período. A população ocupada caiu
para 91,2 milhões de trabalhadores (uma queda de 1% no período). E a população
não ocupada passou para 117,2 milhões (um aumento de 6,6% no período). Havia
92,1 milhões de pessoas ocupadas para sustentar 202 milhões de habitantes.
Quatro anos depois, havia 91,2 milhões de pessoas ocupadas para sustentar 208,4
milhões de habitantes.
Ou seja, em vez de aumentar a população ocupada, o que ocorreu
entre o 2º trimestre de 2014 e o 2º trimestre de 2018 foi a redução das
oportunidades do mercado de trabalho e o crescimento da população não ocupada.
Se a atual crise econômica fosse apenas temporária, ainda teríamos tempo para
aproveitar o restante do momento de baixa razão de dependência. Mas as
perspectivas da economia brasileira (alto déficit fiscal, alto endividamento público,
baixa taxa de poupança e investimento, etc.) não indicam um quadro muito
promissor pela frente.
O fato é que a janela de oportunidade está se fechando, pois a RD
começa a subir. As condições demográficas brasileiras continuam favoráveis,
porém, não para sempre (a janela está se fechando aos poucos). O tempo para
colher os últimos frutos do bônus demográfico está se estreitando, assim como a
chance de o Brasil se tornar o país do futuro. É possível aumentar a
percentagem da população ocupada até 2040 e dar um salto na renda per capita.
Se o Brasil perder esta oportunidade histórica, perderá também a
chance de pular para o bloco de cima dos países com alto IDH. Desperdiçar o
bônus demográfico significa ficaremos eternamente preso à “armadilha da renda
média”, pois nenhuma nação conseguiu enriquecer depois de envelhecer.
Crescimento
da renda per capita e desenvolvimento do Brasil
(ecodebate)
Nenhum comentário:
Postar um comentário